市政府：

根据2019年度市政府绩效管理工作部署安排，现将我委2019年度绩效管理工作情况报告如下：

一、总体情况

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和市委、市政府的各项部署安排，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以服务保障国庆70周年庆祝活动为纲，以市级绩效任务为主线，立足“四个服务”，坚持党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“精精益求精、万万无一失”的标准要求，履职尽责，奋勇担当，守正创新，攻坚克难，圆满完成国庆70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务，地区市容环境景观面貌焕然一新，旅游秩序持续向好，和谐局面稳中有进，各项工作取得新进步新成效，年度绩效任务圆满完成。

中央和市委市政府对我委工作给予充分肯定；外交部新闻司等34个单位和工作机构送来感谢信，北京电视台、北京日报等先后10余次对我委服务保障工作进行宣传报道。

二、主要做法和工作成效

（一）围绕年度绩效任务等方面主要做法及工作成效

一是以最高标准、最实措施、最好效果、最严作风，圆满完成国庆70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务

牢牢把握首都政治核心区功能定位，将国庆70周年庆祝活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育最生动的实践，精心组织、昼夜奋战，从景观建设、环境整治、社会面防控到配合保障，精确领会每一项指示精神，精准对接每一个工作环节，精心雕琢每一处细节，圆满完成天安门城楼环境布置及服务保障、广场红飘带主题景观及临时观礼台搭建拆除、烟花燃放设计实施、观礼台现场服务、观礼人员用品保障等各项筹备工作和庆祝大会、联欢活动及3次全要素演练等服务保障任务。固化优化历次服务保障重大活动成功经验做法，完善工作机制，加强现场组织，圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、外事迎宾和国家元首代表团向人民英雄纪念碑敬献花篮、烈士纪念日向人民英雄纪念碑敬献花篮服务保障任务。

二是科学论证设计，精心施工管理，圆满完成天安门城楼及城台修缮工程

遵循“修旧如旧”原则，聚焦实现“最短工期、最小影响、最好效果、最少干预”的目标，牵头构建最完备的保障体系，组织最权威的专家队伍，实行最严格的质量管理，选用资质优良的施工团队，细化时间表、路线图、周密组织、统筹推进，召开43场专题会，进行现场检查140次，圆满完成了天安门城楼及城台修缮任务，有效解决了城台渗水、墙体抹灰局部空鼓，城楼彩画开裂，部分设备设施老化等积存多年的难题。修缮后的天安门城楼及城台功能性和安全性全面提升，更显威严庄重、厚重大气，更彰显了新时代国家强盛、民族复兴的大国气象，得到了社会各界的充分认可。天安门城楼及城台修缮工程获得鲁班奖。

三是加强风险研判，完善体系建设，持续巩固地区安全稳定局面

        1.加强应急管理制度体系建设，全面提升地区应急管理能力水平，完成天安门地区总体应急预案修订；组织开展应急分项预案体系建设，编制完成大风天气、扫雪铲冰等多项预案。积极开展安全风险评估，优化固化联合值守和专业化值班机制，强化定期分析研判机制，组织地区公安、武警、消防、交管等部门，开展应急综合演练，有效提升应急管理水平。

        2.打牢安全稳定基础，成立地区平安建设领导小组，建立地区平安建设议事协调机制，完善地区平安建设三级责任体系，细化平安建设责任内容。坚持问题导向，加大隐患排查，加强信息网络安全防控，打牢社会面管控基础，广泛发动群防群治力量，协助专业部门有力维护了地区安全稳定。

        四是创新工作方法、强化协调联动，地区旅游秩序良好

        1.地区公共服务能力持续提升。借智借力，充分发挥清华大学公共管理学院专家团队、中国文物交流中心、北京工美集团等优势，积极推进文化展示和文创产品研发，彰显地区历史底蕴、文化氛围。强化服务理念，严把一线服务人员“入口关”，服务网点售卖平价矿泉水、面包等，切实提升服务水平。优化天安门城楼服务工作，根据网上预约和现场实际情况，优化完善售票形式；持续做好特色化讲解工作，深挖“天安门故事”，体现新时代精神。

        2.旅游服务体验持续提升。优化导视标识，规范设置旅游服务设施，充分发挥GO天安门APP宣传引导作用，增设安检通道，提高安检速度。强化客流信息动态监测预警，实时统计地区游客数据信息，评估整体旅游舒适度，运用地铁、公交移动电视全年常态化发布地区客流量信息、旅游体验指数。针对“五一”“十一”等重要节日，固化优化节日服务保障机制，特别是国庆庆典之后的天安门广场，成为爱国主义“网红打卡地”，面对从未有过的超大客流，我委会同公安、交通、文旅等部门坚持“服务当先、安全保底”，主动作为，提前谋划，密切协作，制定实施66项服务保障措施，为各地游客和市民群众提供最美环境、最佳服务、最好体验。

        3.环境秩序水平持续提升。建立“治安吹哨，城管、警队报到”工作机制，健全“公安+城管+N”联合执法模式，开展“除尘2019”“蓝盾5号”专项行动，强化现场会商调度等联动管控措施，形成点线面结合的环境秩序防控局面。制定地区环境秩序治理提升工作方案，组织开展“清杂物、美绿植、亮景观”环境秩序治理提升专项行动。持续强化地区环境卫生“双五”标准，分时分级启动常规气候保障、淡旺季应对、极端天气应急作业模式，保持地区环境秩序良好。

        （二）围绕政府效能建设，提升服务管理水平等方面主要工作情况及成效

        一是依法行政落实情况

        1.持续强化法治责任意识。通过理论学习中心组、会前学法、专题讲座等形式，认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设指示精神及党的十九大、十九届四中全会关于法治政府建设、制度体系建设等部署要求，增强领导干部法治意识和责任意识。加强法律法规宣传教育，举办依法行政专题培训班，做到普法工作与其他业务工作同部署同检查同落实。

        2.严格落实权力监督机制。严格落实党风廉政建设主体责任，全面梳理廉政风险点，建立权力清单；高标准开展内控管理制度建设，编制内控制度规范手册，健全风险评估、评价监督机制。

        3.扎实推进制度建设。严格落实内部制度文件制定规范要求和合同审批程序，建立健全合法性审查工作机制，扩大合法性审查覆盖面，对重大决策、重要制度等开展合法性审查。落实政府法律顾问工作制度，聘请律师事务所担任法律顾问，提升法治化建设水平。动态修订各类工作制度，提升内部管理科学化规范化水平。

二是预算管理落实情况

1.严格规范预算执行管理。注重源头管控，做实做准预算，倒排工作计划，分项目落实预算执行工作任务和执行时间；科学订立合同，合理确定支付条款和资金支付方式，做到与时间进度相匹配。注重服务指导，坚持每月跟踪掌握本级和委属单位预算执行情况，及时向相关部门通报项目支出支付进度情况。

2.扎实做好审计监督工作。强化财政资金支出责任的监督力度，对重大工程项目，委托第三方专业机构对工程全过程进行跟踪审核。成立内审小组，抽调精干力量，对重大活动专项资金进行全过程跟踪审计，发现问题，及时整改，确保合理有效规范使用。

三是政务公开和政府网站内容建设落实情况

1.依法依规做好政务信息公开。按要求严格公开机构基本信息、财务预算决算、人事招考等信息，制发政务公开工作任务清单和责任清单，保持信函、网络申请渠道和咨询电话通畅，规范答复签收群众的申请公开诉求。2019年以来，在政府网站重点领域政务公开栏目主动公开各类信息12条，网站咨询服务栏目与网民进行互动473次，主动公开地区及我委相关政务信息39次，对依申请公开的，按程序公开相关申请内容。

2.认真做好政策解读。委主要负责同志认真履行“第一解读人”职责，就有关工作接受北京电视台采访，回应群众关切。及时转载国务院时政新闻、重要政策及地区相关时政新闻等信息。今年以来，转发国务院政务信息108次、国内主流媒体新闻906条。

3.持续强化网站建设管理。按时完成政府网站改版和集约化建设工作；优化政府网站栏目设置和站内搜索功能；加强政府网站信息发布审核，强化网站信息发布平台建设，及时发布和更新网站首页信息及政务动态等栏目，扎实持续提升政府网上履职能力和服务水平。

四是政务服务（接诉即办）工作落实情况

1.优化闭环式办理模式。结合地区功能定位，明晰工作流程，明确时限；实施清单化管理，做到“一事一账”；常态化实行“四不两直”现场督导检查，持续跟踪问效。

2.实现覆盖范围最大化。坚持“应纳尽纳”，将12345热线、信访、政风行风热线中反映的问题和意见建议等纳入接诉即办；强化主管部门“接诉”迅速，业务部门“即办”高效，解决问题不躲不绕，不遮不掩。

3.创新从“碎片化”转向“体系化”的应诉模式。坚持提前谋划，建立诉求“分析研判、分类管理”定期研究机制、疑难问题清单和“点对点”接诉即办工作机制，构筑地区共治长治网络，推动落实。

4.探索深化“主动治理、未诉先办”接诉即办工作模式。紧盯与游客密切相关的“关键小事”，全面梳理排查地区管理服务工作中可以提升的环节，切实满足游客需求，回应社会关切。

三、存在问题及改进措施

2019年度，我委绩效管理工作严格按照《市级国家行政机关绩效考评体系》和《市级国家行政机关绩效管理考评细则》要求扎实推进，绩效任务均已圆满完成，取得良好效果，暂不存在问题。

特此报告。

天安门地区管理委员会

2020年1月10日